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社科院发布政府资产负债表 中国政府债务风险总体可控
更新时间:2017.08.25 新闻来源:

24日,中国社科院对外发布的一份报告有力地驳斥了“中国经济崩溃论”。当天由社科院财政税收研究中心课题组发布的《中国政府资产负债表2017》显示,2010年至2015年,即使计入社保基金缺口的参考值,我国政府净资产(资产减负债)与GDP的比平均也在80%以上,波动区间为40万亿元至60万亿元之间。中国总资产完全可以覆盖总负债且还有较大的空间。

  报告显示,政府资产方面,2010年至2015年,中国政府总资产都在百万亿元以上的水平,其中,2015年中国政府总资产超过125万亿元,与当年中国GDP的比超过180%,平均来看,中国政府总资产大致1.8倍于当年GDP。2013年至2015年,中国政府总资产规模一直保持在110万亿元的较高水平,体现了政府资产长期稳定的发展趋势。

  政府负债方面,2010年至2015年,如果计入社保基金缺口的参考值,政府总负债从约40万亿元增至约70万亿元;如果不计入社保基金缺口的参考值,政府总负债从约30万亿元增至约60万亿元,五年间分别增长了约70%和100%。说明政府负债规模增长较快。

  在政府净资产方面,2010年至2015年,若计入社保基金缺口的参考值,政府净资产规模的波动区间为40万亿元至50万亿元,与GDP的比平均在80%以上。

  若不计入社保基金缺口的参考值,政府净资产的规模区间为50万亿元至60万亿元,与GDP的比平均在100%左右,即大致与GDP持平。“这说明,中国总资产完全可以覆盖总负债且还有较大的空间。”报告称,与2010年至2012年相比,无论是否计入社保基金缺口的参考值,中国政府净资产值的变化幅度均类似,这表明中国政府净资产值有较强的灵活性。

  值得关注的是,此次报告估算结果均基于谨慎性原则得出。社科院财政税收研究中心特约研究员汤林闽指出,例如,假设或有负债全部转化为直接负债,现实中是不可能的,对社保基金缺口的处理选取了最大参考值,考虑了最大风险。研究成果中的中国政府负债

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